近年来，城阳区人民检察院充分发挥以该院副检察长皮海波名字命名的市级“无党派人士皮海波工作室”的积极作用, 以“三项举措”创新四大检察融合发展，以“三种模式”全链条系统化服务保障大局，以“三个转变”助力检察监督高质量发展，取得了明显成效。工作室发现并提供各类监督线索400余条，多项改革创新成果得到山东省人民检察院主要领导的充分肯定。

01

首创“三项举措”，在推动四大检察创新融合发展上实现新突破

#1

依托大数据诉讼监督研究中心助力诉讼监督质效倍增

工作室牵头成立院大数据诉讼监督研究中心，创新建立审查有无法律依据、检察监督有无缺位、有无四大检察融合点、有无其他类似案件、有无建立长效机制可能性为内容的“一案五查”工作法，发现刑事裁判监督、立案监督、违规减假暂、司法人员职务犯罪、行政检察、民事检察等10余类案监督线索。目前发现并移送青岛市人民检察院启动了对青岛市剥夺政治权利和没收财产适用法律不当、涉毒案件判决不当的刑事抗诉线索65条。

#2

党外人士担任公益监督员有效助力公益诉讼工作提质增效

充分发挥工作室的辐射带动作用，政协委员等党外人士积极履行公益监督员职责，将发现的公益监督线索及时反馈至工作室，形成一体化公益监督模式。工作室积极为公益诉讼部门提供监督线索，助力发出检察建议，在全市率先构建2个“公益诉讼监督模型”。

#3

成立专项课题组为检察一体化提供外脑支撑

发挥工作室成员作为法律多领域专家的优势，成立四大检察创新融合发展课题组，城阳区人民检察院党组书记、检察长胡亚林担任组长，邀请其团队成员、法学教授、专家学者、律师到检察机关沉浸式调研，找准创新融合堵点难点，深度靶向治疗，建立了“小案”精办、“大案”团队办、“难案”联动办、“典型案件”深度办，“类案”延伸办的融合办案模式，公开发表相关论文10篇，为检察一体化发展提供了智力支持。

02

打造“三种模式”，在全链条系统化服务保障大局上展现新作为

#1

实行“联盟式”服务助力营商环境法治化

工作室携手“青云岛”企业服务平台、青岛市高级专家协会等组成全国首个法律、技术、人才、保险、金融、协会等优化法治营商环境开放式服务联盟，提供免叨扰一站式服务，为打通服务保障实体经济振兴最后一米搭建桥梁。2021年以来，走访企业80余家，提供法律咨询170余件次，协调解决涉法涉诉问题18个。

#2

实行“跟进式”服务助力强化诉源治理

助力疫情防控，皮海波同志主动提出担任青岛市第一家疫情留观酒店的负责人，边干边摸索边总结，为其他留观酒店提供制度和运行模式参考；助力野生动物保护，工作室多次到野生动植物保护协会走访调研，担任协会法律顾问，以志愿者身份助力野生动植物保护，人民网等予以报道；助力社会公益，工作室参与发起成立并积极参与“阳光城阳·萤火之光”志愿者联盟活动，救助、帮扶困难群众30余人。

#3

实行“温情式”服务助力未成年人保护

工作室成员担任中小学法治副校长，积极加入院普法宣讲团，开展灵活丰富的法治教育，结合典型案例就“校园欺凌”“性侵防范”“校园贷”等社会热点问题进行宣讲，逐步实现对辖区70所学校8万余名学生巡讲全覆盖。同时工作室成员加入班级微信群成为法治老师，24小时关注学生动态，及时解疑答惑，形成对未成年人长效化深层次服务保护机制。

03

实现“三个转变”，在助力法律监督高质量发展上取得新成效

#1

实现个案被动监督向类案主动监督转变

在个案办理的基础上敏锐地发现个案数据异常情况，梳理出数据要素100多个，运用大数据思维方式，打通并充分运用裁判文书网、互联网、行政处罚信息公开网、检察业务统一软件、智慧刑执大数据管理平台、减刑假释暂予监外执行信息网、企查查等，探索构建立案监督、行政执法与刑事司法双向衔接、刑事裁判监督、刑罚执行监督、司法人员职务犯罪、行政检察、公益诉讼等监督模型，针对性开展大数据碰撞、比对、分析，进行主动类案监督。

#2

实现检察监督由浅层办理到深层治理转变

在主动发现类案监督线索后，深挖类案背后的系统性、链条性治理漏洞，助力发出检察建议和开展专项检察。以党外人士身份向党委政府提出《优化我市法治营商环境的建议》《应判处剥夺政治权利而未判处罪犯选举问题亟待解决》《建立刑事罚金与行政罚款相衔接机制的建议》《从业禁止、禁止令适用问题亟待解决》《罪犯又犯罪的法律适用问题亟待解决》等意见建议20余份，进一步强化诉源治理。

#3

实现检察监督与代表委员建议提案双向成效转化

针对涉刑强制隔离戒毒人员脱漏管问题，通过青岛市人大建议、政协提案，促成青岛市公检法司联合会签《规范办理涉刑强制隔离戒毒人员案件暂行规定》。在两级检察院推动支持下，相关建议通过全国人大代表等途径向省院、全国人大等提出。省院主要领导做了重要批示，全国人大指出“建议非常有针对性，也非常具体，并转公安部牵头最高检、司法部办理”，为全国试点强制隔离戒毒检察监督贡献了城阳智慧、青岛方案、山东模式。